'Regionaal aanbesteden moet kunnen'
woensdag 16 februari 2011
In mei 2010 werd professor Riek Bakker benoemd tot de eerste
aanbestedingsambassadeur in Nederland. Ze werd door de toenmalige
minister van economische zaken, Maria van der Hoeven,
gevraagd oplossingen aan te dragen voor knelpunten bij
overheidsopdrachten. Professor Bakker heeft de afgelopen maanden
gesprekken gevoerd met bestuurders en medewerkers van overheden,
private partijen, inkooporganisaties en specialisten op het gebied
van aanbestedingen. Haar bevindingen zijn verwerkt in een rapport
dat medio januari naar de Tweede Kamer is gestuurd.
In haar rapport (pdf-formaat) stelt mevrouw Bakker -in
het dagelijkse leven stedenbouwkundige- voorop dat het oplossen van
knelpunten heldere wet- en regelgeving vereist. Het wetsvoorstel
voor een nieuwe Aanbestedingswet 2.0 is volgens Bakker daarvoor een
goede basis. Ook de invoering van de uniforme eigen
verklaring en de gedragsverklaring aanbesteden
ziet ze als een positieve ontwikkeling. Deze zullen volgens mevrouw
Bakker de ongemakken voor overheden en ondernemers aanzienlijk
verminderen.
Commissie van Hulp en Bijstand
Professor
Bakker stelt voor een 'Commissie van Hulp en Bijstand' in het
leven te roepen. Deze commissie, die opereert als nationale
vraagbaak en adviezen geeft gericht op het ontwikkelen van een
goede aanbestedingspraktijk, moet volgens Bakker bestaan uit mensen
van zowel overheids- als van ondernemerszijde.
Regionale aanbestedingen
Bakker wil nagaan of er naast nationale
en
Europese aanbestedingen binnen de aanbestedingsregels ook
mogelijkheden kunnen worden gecreëerd voor regionale
aanbestedingen. Het idee hierbij is dat opdrachten exclusief worden
gegund aan bedrijven binnen een bepaalde regio. De
aanbestedingsambassadeur wijst in haar rapport in het bijzonder op
de moeilijke situatie waarin veel bouwbedrijven verkeren. "De
economische crisis en geruchten over bouwfraudes doen de sector
geen goed. De problemen zijn extra groot in gebieden waar de
bevolking slinkt. Limburg zou zich dan ook bij uitstek lenen voor
experimenten met regionaal aanbesteden. 'Niet alleen omdat deze
regio in verdachte hoek zit, maar ook omdat de krimp hier
toeslaat."
Kostenbeperking en -vergoeding
Tot slot wil Bakker de aanbestedingsregels voor specifieke
groepen aanpassen. Naar haar mening moeten in bepaalde gevallen per
aanbesteding minder gegadigden uitgenodigd worden mee te doen,
zodat niet te veel bureaus grote inspanningen hoeven te leveren
tegen aanzienlijke kosten. Daarnaast wil professor Bakker nagegaan
of potentiële opdrachtgevers bereid zijn een vergoeding te geven
voor bewezen diensten tijdens het offertetraject.
Commentaar Verhagen
Minister Verhagen heeft
Bakkers bevindingen met zijn commentaar medio januari naar de
Tweede Kamer gestuurd. Hij gaat daarbij niet in op de kwestie van
regionaal aanbesteden. Wel schrijft hij dat Bakker 'onderzoeken op
het gebied van regionale aanbestedingen in de regio Limburg en
andere regio's zal gaan volgen'. Over kritieken van Bakker op de
nieuwe Aanbestedingswet, die momenteel bij de Tweede Kamer
ligt, schrijft Verhagen dat hiermee rekening zal worden gehouden in
een eerder aangekondigde nota van wijziging. Bakker hekelt
bijvoorbeeld de richtsnoeren en handreikingen die in de wet worden
aangekondigd. 'Hierdoor zal een lappendeken van regels
ontstaan.'
Naar het archief